进一步学习借鉴先进经验

2017-11-11 05:27

提升产业效益,是移民产业开发的生命线;提升了效益,返过来又促进了产业开发。近年来,我们在提升移民产业效益上突出了三个重点:一是抓基地上效益。发展基地是实行移民产业化经营、提升产业效益的基础。为此,我们积极引导移民将重心转移到基地化、规模化、产业化的发展路子上来,采取扩张一批与整合一批相结合的办法,将基地做大做强。从2008年开始,先后打造省、市、县产业示范基地20个,其中油茶示范基地12个,有机茶示范基地5个,综合养殖基地3个。移民以劳力、资金、技术等参与开发,通过流转、租赁土地等形式从中直接受益。如省级龙头企业“山润茶油”联结黄棠库区瓮江镇仗义、盘石等重点移民村移民3100多人,发展油茶1.2万亩,企业年总产值达1.13亿元,为每个联结移民实现年增加收入800元。二是抓龙头创效益。基地要靠龙头企业带动,产品要提升附加值也要靠龙头企业的加工转化。为此,我们坚持以龙头企业引领产业发展,逐步延伸产业链条,发展产业集群,推动产业提质增效。2010年我们与安定镇政府共同招商引进“林之神”集团,采取与移民股份合作开发方式,联结秋湖库区浮潭、正黄等村移民1500多人,分两期建成油茶示范基地5000亩,同时规划在“十二五”期间建设成为我县首个万亩移民油茶产业示范基地,为我县移民脱贫致富发挥示范带动作用。去年5月帮助“白云茶业”申报为省扶移民重点产业企业,形成核心企业,打造拳头产品,实现全县库区移民产业生产、加工、包装、营销等产业开发效益的最大化,为库区移民增产增收提供强有力的保障。较好地解决了库区农产品卖不出去和卖不起价钱的后顾之忧。三是抓市场拓效益。一方面,大力发展农民专业合作社,实行捆绑销售,批量上市,改变我县过去由农户各自为战的传统模式,转向联户、合作社和公司等合作经营方式。库区申报了“强农”、“红土地”、“幕阜农牧”、“碧园”等移民专业合作社13家。如“强农”油茶农民专业合作社发展油茶2000亩,农民出山,利润分成35%,合作社出资,利润分成65%,农民上山出工还可获得75元/天的工资,入社成员达420人。另外一种是“公司+基地+移民”的经营模式。由公司从移民手中流转土地进行开发,移民除获得租金收入外,还可就近劳动就业。如我局指导“虹桥镇碧园养殖农民专业合作社”,招商引进安徽“华联集团”,投资200余万元,联结移民38户、112人,进行野生石蛙养殖。通过精心饲养,人工养殖的野生石蛙获得成功,目前该移民石蛙基地有石蛙养殖池300多个,饲养种蛙1000多对、石蛙蝌蚪10万多尾、幼蛙3万尾、商品石蛙1.8万尾,可实现年销售收入100余万元。另一方面,积极培育农村经纪人队伍,实行订单销售,窗口面市。目前,我县从事本地农产品外销外运的经纪人达300多人,在外地设立营销窗口100多个,使得平江移民产业产品走出山门,成为都市顶俏牌。

移民产业开发是一项长期艰巨的复杂工程,面临着产业开发资金难整合、移民积极性难调动、项目资金难做大等诸多的矛盾和困难,必须多管齐下,服务移民产业开发。为此,我们坚持以惠民安民为出发点和落脚点,整合各方资源,突出行政推动,强化支持服务,注重三个倾斜,全力扶持移民产业开发。一是在资金和项目上向移民产业开发倾斜。在切实规范移民后扶资金管理、确保使用效益最大化的基础上,我们积极整合其他涉农资金和项目集中投向移民产业,让一批真正能让广大移民持续增收的项目,早立项、早审批、早实施、早见效。从2008年起,我县整合各类涉农惠农资金8000余万元,集中支持了一批移民产业项目区,先后打造库区移民产业示范基地20多个,成功构建了每个库区、移民安置区都有自己主打的重点产业基地。二是在技术和培训上向移民产业开发倾斜。一是综合传统种植习惯和现代生物技术,加强优良品种培育。在油茶品种开发上,我们与县林业局合作,自主培育出“德字1号”等新品种,创造了平江农业史上第一个全知识产权科技成果。中国林科院专家称赞平江油茶苗是全省第一苗,全国第一苗。近两年我县大规模发展油茶基地,其中库区新开发油茶基地1万亩,就与油茶品种改良密不可分。二是建立健全产业服务体系,加强技术服务指导。结合油茶、楠竹、茶叶三大移民主要产业,全面开展“三个一”工程,即加强与林业、劳动、科技等部门的合作,定期举办技术培训讲座,印发相关技术资料,保证了每个移民种植大户参加一次以上的培训班,每个移民种植大户有一本种植技术手册,每一个移民产业基地有一名专业技术人员现场指导。通过强化技术服务,支持移民产业向标准化生产迈进。同时,着力加强产业生产技术研究创新,着力用先进技术加工产品,不断提高移民产业的综合经济效益。三是在人力和精力上向移民产业开发倾斜。为强力推进库区移民产业开发,我们争取县委、政府从领导力量上向移民产业开发倾斜,采取一个库区移民产业基地一个对口联系县直部门、一个技术指导班子,一抓到底的扶持方式,协助解决移民产业开发中遇到的困难和问题。实行“县级主导,乡镇负责,部门协作”的工作原则。如我县油茶办,成立了库区移民油茶科技服务小组,全面负责库区油茶产业开发的指导和技术服务,实行技术入村入户,对重点库区进行逐级培训,将育苗、丰产栽培技术送到千家万户。近年来先后在库区举办了32期油茶技术培训班,培训出600多名移民“土油茶专家”移民,间接接受油茶技术培训的移民近万人,受到库区移民的一致好评。

后段,我们将以党的十八大精神为指针,进一步学习借鉴先进经验,加大力度,创新方法,突出重点,强力推进移民产业向规模化、标准化、特色化、品牌化和市场化方向发展,以产业开发推进移民脱贫致富,以产业开发点亮移民小康梦。

思路决定出路。移民产业开发是个新事物,如何才能做到既落实政策,又因地制宜,我们觉得首先是要结合平江实际定好位,作好规划,以规划引领产业开发。为此,我们制定了《平江县移民产业发展总体规划》。在规划时,我们着力把移民产业开发放到全县经济社会发展的大局中来谋划,做到注重发挥三个优势,做好三个结合。一是发挥生态优势,把移民产业开发与“两区”建设相结合。平江是联合国工发组织和国家环保局认定的绿色产业示范区和生态建设示范区,生态优势十分突出。境内气候温和,雨量充沛,是湖南省重要的生物种类资源库之一。在规划移民产业开发时,我们突出发挥生态优势,充分利用特有的生态和气候条件,力求生态保护与产业开发的双赢。二是发挥传统优势,把移民产业开发与现代农业发展相结合。我县是传统的农业大县,传统农业基础深厚。近年来,县委、县政府确立“稳定粮畜茶药、主攻油茶楠竹”的现代农业发展思路。在规划移民产业时,我们充分发挥传统产业优势,依托现有龙头企业,将油茶、茶业、楠竹列为重点产业,着力推动传统产业升级改造。三是发挥政策优势,把移民产业开展与扶贫开发相结合。我县是国家重点扶持县,享有国扶县重点扶持政策待遇。在产业开发上,我们注重把移民产业项目与扶贫开发项目进行有机结合,最大限度地发挥项目资金效益。

我们平江地处湘鄂赣三省交界,总面积4125平方公里,总人口106万,其中水库移民30592人,分布在全县27个乡镇439个村。境内地貌以山地和丘陵为主,库区共有山林52万亩,属于大陆季风气候区,自然地理条件非常适宜油茶、茶叶、楠竹等产业开发。大中型水库移民后扶政策实施以来,我们立足老区资源优势念好“山字经”,抓住后扶政策机遇推进“产业化”。以集体林权制度改革和“两项制度”有效衔接为契机,将油茶、茶叶、楠竹作为移民脱贫致富奔小康的主打产业。通过几年来的努力,全县移民共发展油茶4万亩、楠竹3万亩、茶业0.8万亩。移民产业开发呈现出产业效益与移民收入同步增长的良好局面。